Обобщение практики рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.15, 12.16 КоАП РФ проведено в соответствии с планом работы  судебного участка №1 Октябрьского района г. Орска на первое полугодие 2012 года и направлено на становление судебной практики и повышение качества отправления правосудия по делам данной категории.

  Задачей обобщения являлись: проанализировать практику рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.15, 12.16 КоАП РФ за первое  полугодие 2011 года и первое полугодие 2012 года.

  Предметом изучения  послужили дела об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.12.15, 12.16 КоАП РФ, рассмотренные на судебном участке № 1 Октябрьского района г.Орска в первом полугодии 2011 года и первом полугодии 2012 года.

За первое полугодие 2011 года мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г.Орска рассмотрено дел об административных правонарушениях, предусмотренных  ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ  - 6 дел, ч. 3 ст.12.16 КоАП РФ – 36 дел, за первое полугодие 2012 года рассмотрено дел об административных правонарушениях, предусмотренных  ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ  - 11 дел, ч. 3 ст.12.16 КоАП РФ – 19 дел.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренные

 ч.ч.3, 4 ст.12.15 КоАП РФ

За первое полугодие 2012 года окончено 6 дела (за аналогичный период 2011г – 11 дел) об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ, из них 1 дел0 (в 2011г. -2 дела) направлены по подсудности, 5 лиц (в 2011г. – 1 лицо)  подвергнуты административному наказанию в виде штрафа, 6 лиц (в 2011г. – 3 лица) подвергнуты административному наказанию к лишению права управления транспортным средством.

   Противоправный выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, так как создает реальную возможность лобового столкновения транспортных средств, сопряженного с риском наступления тяжких последствий.

Из диспозиции части 4 статьи 12.15 КоАП Российской Федерации следует, что административно-противоправным и наказуемым признается любой выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, если он запрещен Правилами дорожного движения Российской Федерации и за него не установлена ответственность частью 3 данной статьи.

 В соответствии с п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23) по ч.3 и 4 ст.12.15 Российской Федерации необходимо квалифицировать прямо запрещенные Правилами дорожного движения Российской Федерации действия, которые связаны с выездом на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в том числе в случае нарушения водителями требований дорожных знаков или разметки.

Кроме того, Верховный суд в данном пункте постановления разъяснил, в каких случаях Правила дорожного движения устанавливается такой запрет.

Правонарушением, подпадающим под действие ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, является выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, только в тех случаях, когда это прямо запрещено Правилами дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.15 КоАП РФ.

Таким образом, ч.4 ст.12.15 КоАП РФ предусматривает обязательное указание на норму ПДД, нарушение которой повлечет выезд на сторону дороги, предусмотренную для встречного движения.

Анализ практики показал, что практически по всем делам, мировым судьей в постановлении о назначении наказания указывают на норму Правил дорожного движения, нарушение которой повлекло выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.

Так,  согласно постановления мирового судьи гражданин Н. 20.01.2012 года в 2010 час., в нарушение требования п.п.1.3, 9.2 «Правил дорожного движения РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, управляя автомобилем, двигался по ул.О. г.Орска со стороны ул.К. в г.Орске в сторону ул.П., при повороте налево на ул.П. выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, пересек двойную сплошную линию разметки 1.3.

Гражданин Н. вину в совершении указанного правонарушения признал, был признан виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на четыре месяца.

Однако, в нарушение указанных требований, в ряде постановлений, сведения о нарушенных пунктах Правил дорожного движений РФ, номеров дорожных знаков либо дорожной разметки, отсутствуют.

         При этом в протоколе об административном правонарушении, ссылки на данные нормы, также отсутствуют, что противоречит ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой при составлении протокола об административном правонарушении, в числе прочего, указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, в постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении К. по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ сведения о пункте Правил дорожного движения, в нарушении которого гражданин К. выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, не указан.

В постановлении указано на нарушение п.п.1.3 ПДД, которую  участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки. Однако данный пункт ПДД не содержит каких-либо ограничений или запрет выезда на сторону встречного движения.

Санкция ст.4 ст.12.15 КоАП РФ влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа в размере пяти тысяч.

Обобщение показало, что из 10 подвергнутых наказанию по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ – 6(60%) лицам назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами и 4 (40%) лицам назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 20 000 рублей.

При назначении наказания в виде штрафа, мировыми судьями учитывалось, что совершенное правонарушение зафиксировано средством видео фиксации.

Дел по изучаемой категории мировым судьей не прекращалось.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренные

 ч. 3 ст.12.16 КоАП РФ

Статистика показывает, что на судебном участке №1 Октябрьского района г.Орска в первом полугодии 2012 года рассмотрено 19 дел (в аналогичном периоде 2011г. – 36 дел), из них 6 дел  (в 2011г. 011 дел) направлено по подсудности, 16 лиц привлечены к административной ответственности, из них  к наказанию в виде штрафа – 12 лиц (в 2011г. – 23 лица), 1 лицо (в 2011г. – 2 лица), в виде лишения права управления транспортными средствами – 1 лицо ( в 2011г. – 3 лица).

 В соответствии с частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением.

         Санкция ч.3 ст.12.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

      При вынесении постановления по делам мировыми судьями правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства исследованы в ходе судебного заседания и им дана надлежащая правовая оценка. Наказания назначены с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновных, обстоятельств, смягчающих и  отягчающих ответственность.

   Поводом направления  дел для рассмотрения по подсудности послужило ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу о направлении дела для рассмотрения по его месту жительства.

Выводы:

1.Обобщение показало, что мировым судьей не выполняют требования ст.29.1 КоАП РФ в части выяснения вопроса о правильности составления протокола об административном правонарушении и крайне редко пользуются правом возвратить протокол в орган, его составивший для устранения недостатков, а именно указать норму Правил дорожного движения, запрещающую выезд на полосу дороги встречного движения.

Предложения:

1.Обсуждить обобщение судебной практики на оперативном совещании аппарата судебного участка №1 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области.

Помощник мирового судьи

судебного участка № 1

Октябрьского района г.Орска                                            Екимова Т.А.